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青岛政协委员陈尚:建议开展小珠山火灾生态损失索赔和
发布日期:2020-05-20 10:08   来源:未知   阅读:

小珠山是连接青岛西海岸新区东城区和西城区的生态廊道,是重要的标志性山体地标,山麓南侧是几十公里长的灵山湾海岸,一起构成从山顶到海洋的陆海综合生态系统,对青岛西海岸新区具有极为重要的生态价值。正在参加青岛市政协第十三届第四次会议的青岛市政协委员,同时也是自然资源部第一海洋研究所生态中心研究员的陈尚认为,2020年4月初的火灾,将小珠山南麓的森林资源几乎化为一片灰烬,破坏了新区的城市生态景观,不仅造成重大生态资产损失,也造成十多年的水土保持、空气净化、负氧离子生产、身心疗养、休闲娱乐、景观美学价值、生物多样性维持等生态服务功能损失。因此,陈尚建议,青岛西海岸新区区委区政府尽快采取有力措施,加快推进小珠山生态环境修复工程建设。

来源:陈尚

首先是将长远规划和近期建设目标相结合,制定具有可操作性的小珠山生态修复方案。山体生态恢复是一项建设周期长、需要耗费大量财力、人力和物力的艰巨工程,他建议,从建设国际化滨海旅游港口城市和绿水青山就是金山银山的理念出发,高度重视修复小珠山生态环境的长远意义、重要性和紧迫性,将远期规划和近期建设目标结合起来,制定一套切实可行的规划与建设方案,争取用十到二十年的时间将小珠山建设成一座绿色山体森林宝库。

其次是开展小珠山火灾生态损失司法鉴定与索赔工作。由青岛西海岸新区林业主管部门委托专业机构开展小珠山火灾生态损失司法鉴定,按照行标《LY/T 2735-2016自然资源(森林)资产评价技术规范》、国标 《GB/T 38582-2020森林生态系统服务功能评估规范》规定,参考《DB35T1729-2017 森林环境损害鉴定评估技术方法》等相关技术标准,评估修复之前过火区和邻近受损区生态资源(森林资源、土壤资源、野生动物资源等)和主要生态系统服务功能的损失。授权林业主管部门向肇事企业提起生态损失和修复资金索赔的磋商;如磋商不成,向人民法院起诉。而赔偿资金用于小珠山生态修复。

然后是建议成立小珠山生态修复建设基金。由林业或生态旅游主管部门牵头,建立小珠山生态修复建设基金。资金的筹措可以由区财政牵头出资设立发起基金,导入肇事企业的赔偿资金。修复资金不足的部分,可动员企事业单位、社会各界爱心人士进行绿色慈善捐助,也可以把以后每年的4月23日定为“小珠山绿色慈善捐助日”,让青岛西海岸新区人民不仅铭记这场惨痛火灾的教训,更要激发大家建设绿色美丽家园的坚强决心,通过每人捐献一份爱心,为子孙后代留下一片绿水青山。

再然后是建议因地制宜,科学绿化,以实现生态环境恢复与景观营造的双赢目标。根据小珠山的气候特点和土质条件,因地制宜、科学规划,按照宜林则林、宜灌则灌、宜草则草的原则,做到乔灌结合,常绿树与落叶木相搭配,不仅要恢复原有的生态环境,而且要通过此次绿化活动,营造提升小珠山的四季自然景观水平。为了涵养水源,提高林木的成活率,可以在峡谷地带,多修建一些小型灌溉塘坝,确保林木灌溉用水和防火用水。在一些局部坡度过大的地段,可采用锚杆护坡、钢筋混凝土框格喷播技术进行绿化。

再然后是建议专业化施工与大众参与相结合,全力推进小珠山生态绿化造林工程。小珠山山坡陡峭,土壤贫瘠,植树绿化难度大。为了加快绿化进度、保证绿化质量,可以采取专业化工程施工和大众参与绿化相结合的方式,在一些绿化难度较大的区域,可以采取专业化工程队施工;在一些造林系数难度较低的区域,可以利用植树节、4.23纪念日等活动,动员社会各界力量参与绿化造林活动,以降低绿化成本。同时也可以通过划分区域、签定责任状的方式让周边的镇街或建设单位负责山体的绿化与日常的养护工作。

最后是建议进一步加强森林资源的养护与管理工作。先是将小珠山风景区内的散坟全部限期进行集中迁移安置,建立公墓防火墙,坚决杜绝上坟烧纸放鞭炮现象,提倡鲜花等文明祭祀方式,对违规用火者由林业公安或周边派出所严惩不贷。再是实施围网作业,实行最严格的封山育林政策,严禁任何人在围网区域内进行放牧、养殖和开展农家乐等一切人为活动。然后是严格林区建设规划审批手续,坚决杜绝在小珠山林区红线内开发建设房地产等商业经营活动,并对红线内现有的项目进行彻查,原则上不合规的全部进行拆除复垦。然后是强化林区各进山路口的防火宣传与火种检查收缴工作。不管是本地居民还是游客,一律不准携带任何火种进山,对违规者可以立即报警处置。最后是压实属地镇街和区直主管部门的责任,不仅要把防火工作做好,同时也要履行好相关的绿化养护管护责任。

信网记者 张孝鹏

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